创业板推出前夕，各方对创业板相关制度规则的争议仍在继续。业内人士称，由于在发行审核程序、投资主体以及企业准入门槛等几个主要问题上存在分歧，可能会致创业板出台时间拖延。

　　12月1日，中国证监会主席尚福林在深圳“第六届中小企业融资论坛”期间表示，设立创业板市场是落实国家自主创新战略的重要步骤，当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟。

　　这一消息令12月3日沪深股市的创投板块整体走强。市场普遍认为，经历了近十年的规划后，预计创业板将很快登陆深圳证券交易所。

　　不过，在业内人士看来，围绕创业板的关键问题若不能解决，创业板的推出可能会晚于市场预期。

　　知情人士透露，11月中旬，证监会曾会集相关人士在杭州召开内部会议，讨论创业板制度安排等问题。与会者对前述三大问题进行了激烈争议，目前尚无定论。“杭州会议确定明年推出创业板，但我认为可能要到3月明年之后了。”一位参与杭州会议的人士称。

　　各方争议的首要问题，是创业板发行审核标准的高低，即创业板究竟该按照现有的主板标准审核，还是按照中小板的标准？“如果按照主板的审核标准，对创业板的推出非常不利。如果不按照主板的审核标准，发行上市的创业板企业未来对二级市场带来的影响将无法估测。”与会者表示。

　　上海证券交易所法律部总监陆文山接受《财经》采访时表示，在制度设计方面，创业板发行上市门槛可以松一些，低一些。“我们不该用传统眼光为创新类企业定框。”

　　针对创业板审核主体的争论同样激烈。有关部门表示，创业板审核部门应与现有的证监会发审委同一，而市场人士却认为，应重建一个创业板审核委较合适。在“第六届中小企业融资论坛”上，全国人大常委会委员、财经委副主任周正庆建议，可单独设立创业板发行审核委员会。

　　另一个关键问题是，创业板的投资主体是否该设立门槛？创业板究竟是机构投资者的专属投资场所，还是允许个人投资者进入？

　　陆文山表示，创业板企业进入二级市场以后，从风险控制角度考虑，它属于风险投资范畴，应该对投资主体有所限制，“它毕竟不是人人都可以去做股东的地方，一般老百姓不适宜投资创业板。”

　　对于创业板企业的进入门槛问题，知情人士透露，可能会要求最近一年实现净利润1000万元。而另有人士表示，进入创业板的企业一般都具有高增长性，因此发行制度上不宜设定具体门槛。

　　统计数字显示，到2006年底，全国民营科技企业已达13万户，其中50%以上属有限责任公司或股份有限公司。此外，在全国50多个高新技术开发区的4万多家企业中，年营业收入超过一亿元的有3000多家公司。业内人士认为，这些数据表明中国拟上市资源非常丰富，加快创业板及场外市场的建设势在必行。

　　尚福林12月1日的表态中，对上述问题作了原则表述，他称，创业板市场在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛，突出对高成长性创业企业的吸引力；要适应创业企业特点；上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。