本周以来，与国务院17日常务会议有关政策安排相呼应的新措施纷纷浮出水面。继提高2009年度粮食最低收购价、提高多类商品出口退税率、降低住房交易税费之后，市场层面又强化了对增值税转型方案全面铺开的观望。

据某媒体昨日披露，备受关注、试点多时的增值税转型方案已经步入起跑轨道，且已获得国务院将之全面铺开的批准。对于该项方案能否于近日正式启动的追问，昨日接受本报记者采访的财政部、税务总局相关人士未作置评，而受访的多位财税专家却纷纷表示：方案瓜熟蒂落时机已至。

可降税1500亿到2000亿

据上述媒体报道，消息人士称财政部9月初提交的增值税全面转型方案，近日已获国务院批准，减税规模保底为1500亿元，有望达到2000亿元。新方案将于2009年1月1日起实施。

昨日，记者就此向财政部和税务总局求证，两部委均对此没有进行评论。而记者从多方了解得知，财政部上交的方案提到“全额抵扣、全行业转型”。

我国目前执行的增值税率为17%，如果按照该税率计算，此番减税规模可达千亿以上。

目前所称的增值税“转型”，是指由生产型增值税，改为消费型增值税。增值税是流转税的一种，从税制上讲，进行这样的改革后，可对企业购进的固定资产进行税前扣除，可减轻企业困难、提高企业设备投资和技术改造的积极性。

中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富昨日表示，转型对经济增长方式的转变是有利的，有利于从生产密集型向资本密集型转变。中国社科院财政与贸易经济所财税研究室副主任杨志勇也表示，此举将对所有企业普惠，促进企业增加固定投资。

方案全国推行迎来最佳时机

事实上，我国增值税转型已经考虑数年。财政部财科所所长、著名财税专家贾康昨日受访时说，外界之所以对增值税改革方案在近期落地充满期待，一个更为现实的因由是，最近几个月来，我国的宏观调控的任务已从“防通胀”，转向“保增长”，这就在客观上为方案瓜熟蒂落创造了最佳时机。

与贾康的看法十分接近，杨志勇表示，“现在是合适的时机，不需要再拖了。”中央财经大学税务学院副院长刘恒也表示，现在推行增值税改革的时机十分成熟，在全国范围推行是顺理成章的事。

安体富昨日称，目前来看明年有望全国推行。此前，中金公司首席经济学家哈继铭、国家税务总局税收科学研究所所长刘佐均公开表示，试点有望明年推广到全国。

推进增值税改革将降低税收

受访的专家们也无不表示，全面推行新的增值税方案，将在客观上降低税收水平。事实上，从第三季度开始，我国的财政收入增幅已经出现锐减之势。

根据国家财政部披露的数据，今年7、8、9三个月的财政收入增速逐月回落，增速分别为16.5%、10.1%、3.1%，三季度全国财政收入增长仅为10.5%，远低于上午年33.3%的水平。税收占我国财政收入的9成以上，1-9月全国财政收入48946.86亿元。

“推进增值税改革必将降低税收，与目前下降的财政收入形成矛盾。”刘恒表示，矛盾确实存在，但是在保证经济增长的前提下，“搞活企业”更为关键。

本月，政府已经积极运用宏观调控中的财政政策，积极采取减免出口退税、住房交易税费等多项措施。个人所得税、消费税以及企业所得税也成为被关注的热点税种。刘恒表示，目前应该实行宽松的财政政策，包括减税和财政补贴等各种形式都有望在以后继续推出。

本报驻京记者郑春峰

来源：南方报网