或提前完成原投资规划

　　《第一财经日报》报道，知情人士透露，按照原来的《公路、水路交通“十一五”规划》及交通运输行业的中长期规划，国家对公路（含高速公路）建设的投资预计达2.1万亿元。这包括在2010年前，年均投资规模约1400亿元，2010年至2020年年均投资约1000亿元。

　　而现在的5万亿元规划是在保证原来的投资如期甚至提前完成的基础上，又追加2万亿以上规模，“除了能够提前完成原有规划，还能够通过追加投资快速地拉动内需，毕竟这些基础建设投资能够起到立竿见影的效果。”上述人士表示。

　　交通运输部部长李盛霖曾在全国交通工作会议上介绍，交通部在“十一五”期间，将着力完成“五年千亿元”任务，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青（水泥）路；基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际公路通道全部建成。

　　按照计划，到2010年，全国公路总里程达到230万公里，全国高速公路通车里程达到6.5万公里，二级及以上公路里程达到45万公里，县乡公路达到180万公里。知情人士表示，这些目标将提前实现。

　　北方交通大学经管学院张文杰教授认为，交通运输部门酝酿如此巨大的投资计划，还和交通运输部今年的扩容有关。今年的大部制改革，成立了交通运输部，将原交通部、原民航总局和原建设部的指导城市客运的职责整合划入，中国民航局和国家邮政局也由交通运输部管理。据了解，5万亿计划中并没有涉及航空和邮政。但张文杰认为，即使排除这两个行业，交通运输部的职能和覆盖范围也超过过去的交通部，所以，增加投资力度是情理之中。

　　有望拉动内需、促就业

　　几位交通运输系统人士和知名物流专家都对这个计划表示了支持，认为当前经济形势下，用加大基础建设投资来拉动内需极为必要，但是，更需要对使用资金合理规划、合理布局以及有效运用资金。

　　此前，铁道部“十一五”规划中的投资总额为1.25万亿元。10月下旬，为了顺应铁路建设的新需求，国务院批准了将铁路建设资金规模调整为2万亿的申请。铁道部人士此前曾表示，铁路投资对经济拉动作用明显，如基建对钢材、水泥的需求，还会带动电子、电器、橡胶和玻璃等行业发展。而在增加就业方面，据了解，仅一条京沪高铁，不包括铁路系统的职工，施工人数就达到10万余人。

　　“追加投资是件好事，除了能快速拉动内需，从目前中国的交通运输状况看，加大港口和码头建设投资也很有必要。”张文杰表示。他认为，在经过了大规模的投资建设后，中国的公路已经基本完善，但铁路建设却显得滞后，合理的交通布局应该是公路和铁路的完善配套。

　　所以，张文杰推测，投资资金在具体分配的领域和地域方面都会有所侧重。据了解，5万亿投资除了预计提前完成“五纵七横”项目以外，还将加大在港口码头建设中的投入。　“港口和码头建设方面加大投资是非常必要的，因为我们这方面的建设不如发达国家，也跟不上经济发展形势。”

　　此外，张文杰建议，为了地区间均衡发展，也应兼顾中西部地区的基础建设。　　按照交通部以前的规划，“十一五”期间，
沿海港口新增吞吐能力80%以上，适应度接近1∶1（意指保证船到港能即时卸货，无需等待），这意味着港口要合理布局，扩大港口吞吐能力，改善港口航道条件。同时，在内河水运方面，要加快长江“黄金水道”建设。此外，还要基本建立起海陆空搜救体系，重点水域的安全监管和救助能力明显提高。这些计划的提前完成都需要大量资金投入。

　　获批希望较大

　　中国港口均集中在东南沿海，内地交通仍以公路和铁路为主。知情人士透露，5万亿元的投资计划将均衡陆路和水路投资。而所需资金没有太大困难，除了有国家财政中的基础设施投资预算，国家财政还可以追加投入，此外，主要通过对具体项目发债形式来募集资金。

　　“这个投资听起来数目很大，但以目前中国的国力来看，困难不大。”对外经贸大学金融学院丁建臣教授对此评价说。在他看来，尽管发行国债，或者向国外贷款可能造成一定程度的财政赤字，但财政赤字并不一定是坏事，他认为：“从现在的情况来看拉动内需远比财政赤字重要。”

　　丁建臣同时认为，这些资金投入最终能够转化为资产存量，成为国有资产，这种投资从投入和产出来衡量是“划算”的，所以，这种投资计划获批的可能性较大。