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“天府之国”——四川,面积48.5万平方公里,处于中国东西部的重要接点上,是长江流域重要的生态屏障,是全国资源富集区之一,更是中国经济东部向西部延伸的前沿。全省有56个民族,总人口8700万人,全省辖21个市、州,181个县(市、区),省会成都是中国著名的历史文化名城和内陆特大开放城市。 四川经济总量常年位居中国西部第一。2005年,全省生产总值达到7385.1亿元,比上年增长12.6%,2000年至2005年,四川经济总量年均增长率达到11.2%。 四川是中国西部地区外资企业最多的省份,截止2005年底,全球500强企业已有111家来川落户,“明星企业”的产业集聚力和带动力正日益凸显。2005年,全省引进国内省外资金716亿元,实际利用外资11.02亿美元,居中国西部第一。
全省四大优势产业:
高新技术产业
四川长期致力于走新型工业化道路,坚持科技创新,着力培育和扶持高新技术产业的发展,作为全国重要的电子信息基地,聚集了长虹、迈普、菲尼克斯、汇源等一批具有较强研发和生产实力的企业;引进了英特尔、中芯国际、友尼森、摩托罗拉、PSI、爱立信、微软等一批电子信息高技术企业。 我省是国家软件产业化基地之一,在数字家电、集成电路、光通信设备、软件等领域形成了一批科技含量高、市场占有率高的产品。我省是全国重要的“中药宝库”,可入药的中药材种类多达5000余种,蕴藏量100万吨左右,中药材年产销量占全国的1/3,是全国最大的中药材基地。地奥、迪康、华西等一批中医药生产企业名扬海内外。
以产业(产品)链为核心,我省高新技术产业重点引进以下企业:
·数字化家电,如高清电视、数字音响企业; ·集成电路,如晶园制造企业,开放性封装测试企业; ·网络通信,如全光交换机设备和大容量全光网络设备生产企业; ·软件企业,如生产管理工具软件,数字娱乐软件企业; ·中药研制企业,重点引进中药生产大企业、大集团; ·化学药研制企业,重点引进国内外知名医药研发机构和生产企业;
优势资源产业:
四川拥有极为丰富的自然资源。水能资源理论可开发量15037万千瓦,居全国第一。已探明的矿产资源中钒、钛、天然气等11种居全国第一位,其中天然气达到7590.56亿立方米,铁、稀土、石棉等10种居全国第二位,尤其以攀西地区最为富集。 我省在水能开发利用方面已建成二滩等特大型水电站,在建的溪洛渡、瀑布沟、向家坝、锦屏一期等特大型水电站,会同金沙江、雅砻江、大渡河流域水电工程的陆续投产,我省将逐步成为全国最大的水电产业基地。已具备优质钢铁、氯碱化工、钒钛、稀土和电解铝等特色产业的开发基础,逐步形成了攀钢集团的系列钢铁产品、宜宾天原的聚氯化工产品、川化集团的氮肥、川投的黄磷等一批优势产品。
以产业(产品)链为核心,我省优势资源产业重点吸纳以下企业:
·水电:如发电机组监控设备制造,超高压变电设备制造企业; ·优质钢铁:如轨梁用钢、高强度高性能彩板制造企业; ·金属铝及铝加工:如电冶连动,铝制品深加工企业; ·稀土:如稀土深加工企业; ·钒钛新材料:如二次资源中钛综合利用,钒电池技术研发生产企业; ·天然气化工:如二甲醚、甲醇蛋白等的生产企业; ·芒硝产业链的补缺延伸;
装备制造业:
2005年,全省重装产业实现销售收入1130亿元,比2004年增长25%。东方电气集团、第二重型机械厂、资阳机车厂、神钢、成飞、宏华、川大智胜、九洲电器等一批重大技术装备制造企业进一步发展壮大,初步形成了以大型发电设备、大型冶金化工成套设备为代表的重型机械、大型工程施工成套设备、机车车辆、石油天然气成套设备、大型环保成套设备等在国内有较强竞争优势的重点产品链。以东方电气集团、二重集团为龙头,带动200多家配套企业集聚发展的德阳装备制造业基地已成为我国重大技术装备制造业集中度较高的区域。 2005年,全省重装业实施技改项目61项,总投资121.38亿元,在重型燃气轮机国产化、重大装备出口欧美市场等方面取得重大突破。
以产业(产品)链为核心,我省装备制造业重点吸纳以下企业:
·大型发电成套设备关联企业,如重型燃气轮机设备生产企业; ·以大型冶金化工设备为代表的重型机械产品生产企业; ·大型施工成套设备生产关联企业; ·机车车辆生产及关联配套企业; ·汽车和汽车零部件生产及关联配套企业; ·大型环保成套设备生产及关联企业;
农产品加工业:
四川农产品丰富,是全国粮食、油料、蚕茧、苎麻、柑桔、茶叶等多种经济作物的主要产区和五大牧区之一,猪、牛、羊肉年总产量居全国首位,麦、棉、丝、茶、柑桔、白蜡、桐油、乳品在全国也占有重要地位。经过多年发展,形成了五粮液集团、剑南春、泸州老窖、华润蓝剑、希望、通威、光友、成都卷烟、丝丽雅等一批全国知名企业以及高金、四海等农产品加工龙头企业,在白酒、啤酒、软饮料、饲料、粮油、肉制品、丝绸等领域形成了同业聚集型和龙头带动型的产业链。初步形成成都市武侯区的皮鞋、成都市新都区和武侯区的家具制品、南充市和遂宁市的丝绸与纺织、达州市的苎麻等一批农产品加工企业集群。 2005年,我省投向农产品加工业的资金达97.22亿元,同比增长43.5%。2006年,全省将重点支持农产品精深加工项目和产销率高、市场占有率大、带动作用明显、农业产业化程度高的加工企业。
以产业(产品)链为核心,我省重点引进以下企业来川合作:
·白酒、啤酒、软饮料、优质茶叶品牌企业; ·粮油制品、肉食品加工规模企业; ·纺织丝绸制品、皮革制品、竹木制品企业; ·旅游商品开发企业;
中央政府有关西部大开发的优惠政策
(一)税收优惠政策
主要优惠政策条款:涉及企业所得税、耕地占用税、关税和进口环节增值税。 与中东部地区的比较:投资于西部的国家鼓励类产业和交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的外来企业,其企业所得税税率较之中部、东部轻50%以上。 此外,在企业所得税、耕地占用税、关税及进口环节增值税的减免上也享受比中部、东部优惠的政策。
(二)土地优惠政策
主要优惠政策条款:国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位或个人进行造林、种草等生态建设的,可以减免土地出让金,土地使用权50年不变;达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的,土地使用权可以依法转让、出租、抵押;土地使用权期限届满后,可申请续期。
与中东部的比较:以上优惠是国家对西部地区的专项扶持政策,中东部地区省市不享受。
(三)矿产资源优惠政策
⑴ 勘查、开采矿产资源符合下列条件的,可以申请减免探矿权、采矿权使用费:富铁矿、优质锰矿、铬铁矿、铜、钾盐、铂族金属、地下水等矿产资源的勘查、开发,大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发。两项费用在勘查或矿山投产第1年免缴,第2至第3年减缴50%,第4至第7年减缴25%(开采矿山的,闭坑当年可以免缴)。 ⑵ 探矿后依法开采的,允许将勘查费用计入递延资产,在开采阶段分期摊销。 ⑶ 外商从事非油气矿产资源勘查开采,享受免缴探矿权、采矿权使用费1年,减半缴纳探矿权、采矿权使用费2年的政策。
与中东部的比较:以上优惠是国家对西部地区的专项扶持政策,中东部地区省市不享受。
四川省出台的全省性优惠政策
(一)矿产资源优惠政策
1、主要优惠政策条款
在工商行政管理机关登记注册的法人或者非法人,包括外商投资企业、外商办事机构和代表处等都可作为探矿权申请人。 外商在我省投资勘查开采矿产资源,按照有关规定享受以下优惠政策:
⑴ 在少数民族自治地区勘查开采矿产资源的探矿权、采矿权使用费,前两年免缴,第3年至第5年减半缴纳。 ⑵ 开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产资源的,免缴5年矿产资源补偿费;综合开采共伴生矿产资源的,开采的共伴生矿产品减半缴纳矿产资源补偿费;利用尾矿的,免缴矿产资源补偿费。 ⑶ 采用先进技术使国内现有技术难以开发利用的矿产资源得到综合利用的和使开采回采率、选矿回收率、综合利用率高于国内同类企业水平的,前3年减半缴纳矿产资源补偿费;高于国内同类企业水平多采出的矿产品,免缴矿产资源补偿费。 ⑷ 外商投资矿山企业,因不可抗力引起年度亏损,可申请减缴50%以下的矿产资源补偿费或延期缴纳亏损年度的矿产资源补偿费。 ⑸ 在划定的勘查区域内,探明可供开采的矿产资源的地质勘查费用,可作为递延资产从矿山进入商业性开采后的第1年起,在开采阶段分期摊销。 ⑹ 自矿山进入商业性开采阶段,经企业申请,税务机关批准,可实施固定资产加速折旧。 ⑺ 勘查矿产资源所需临时用地,免缴场地使用费。
2、与省外的比较
以上鼓励外商投资勘查开采矿产资源的优惠政策,经四川省人民代表大会审议通过,纳入了2001年颁布的《四川省鼓励外商投资勘查开采矿产资源条例》。这种以法定形式提供矿产资源勘查开采优惠的方式在全国尚不多。
(二)投资保障及其他优惠政策
1、我省制订了《涉及外商投资企业收费项目明白卡》(下称《明白卡》),列明外商投资企业应予缴纳的收费项目和收费标准。 凡未经审批,不得擅自在《明白卡》所列项目之外设立收费项目或扩大收费范围、提高收费标准。 加入WTO后,我省进一步规范涉企收费行为,由省财政厅和省物价局每年公布涉企收费目录。 凡未列入目录的收费,公民、法人和其他组织有权拒缴。
2、对损害经济发展软环境的行为建立了责任追究制度。对不依法行政、行政不作为、行政乱作为的违法违纪人员实施纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 我省还成立了“四川省外来企业投诉中心”和“四川省台商投诉中心”,专门负责、协调解决外来投资者投诉事务,维护外来投资者的合法权益。
3、台湾同胞投资者在我省投资总额在500万美元以上的生产型项目,经批准可降低其注册资产与总投资的比例。
4、为加大基础设施建设力度,我省还出台了“四川省重点公路、航道、码头、车站建设用地免征耕地占用税”的税收优惠政策(详见川府发[2001]18号)。
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