高新企业靠VC传统企业靠银行

　　上海市银监局副局长蒋明康表示，上海的银行业这几年对中小企业的贷款一直相当重视。到今年6月末，中资银行的小企业（不包括规模大一点的中型企业）贷款余额289亿元人民币，比年初增长0.19％，增速比这些银行全部贷款的增速高出1.04个百分点。说明银行实行从紧的货币政策以后，资金的投放量比往年有所减少，但是对小企业的贷款相当重视。

　　从去年开始，上海的许多中外资银行都成立了专门为小企业服务的业务部门，为小企业服务开出了“绿色通道”。到今年6月末，中资银行非公企业的贷款余额一共2400亿元人民币，比年初增加256亿元，占中资银行全口径贷款的17.9％，比年初增长12.1％，高出银行全口径贷款平均增长水平3.1个百分点。

　　上海金融办主任方星海指出，中小企业大致可以分为两类：一类是科技型的高增长的中小企业，一类是传统行业的中小企业。这两类企业的特性和中小企业融资需求不一样。9月3日举办的中小高新技术企业座谈会上，参会的企业都提到了中小企业融资的困难。

　　8月11日，上海市金融服务办公室、上海市工商行政管理局、上海市国家税务局、上海市地方税务局联合发了《上海市股权投资企业工商登记等事项的通知》，对有限合伙企业的工商注册和税收安排做出的一些新规定，将有助于上海VC行业的发展。方星海透露，下一步金融办准备做一些有利于VC的管理公司发展的税收安排，在上海形成一个有利于VC发展的法律、工商、税收环境，市政府也会有一些引导基金之类的措施，某些区政府已经有了一些动作。

　　至于传统行业的中小企业，银行还是比较合适的中小企业融资渠道，只不过要做一些制度上的创新、营造氛围提高银行的积极性。方式主要有三种：一个是抵押，一个是担保（由国有、民营的担保公司提供担保），第三是银行的金融贷款，例如渣打的无抵押、无担保的小额高利率的贷款。

　　小额贷款公司和担保公司

　　今年５月，中国银监会、中国人民银行出台《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，上海市委、市政府高度重视，将小额贷款公司试点工作作为上海当前形势下支持“三农”和小企业发展的重大举措之一。9月1日，上海市人民政府办公厅转发了上海市金融办、市工商局、市农委、市经委四部门制定的《关于本市开展小额贷款公司试点工作的实施办法》，标志着上海小额贷款公司试点工作正式启动。

　　上海的具体做法是将责任和权力进一步下放到十个区县，并规定成立小额贷款公司需要符合一定的条件。例如：主发起人必须是企业法人，净资本5000万元以上，个人可以作为次发起人参与创立，资金来源是资本金和两家银行业金融机构的借贷性中小企业融资。从金融业的发展来看，不是什么金融机构的设立都到中央去，不吸收公众存款的机构的建立会慢慢地下放到地方来，小额贷款公司是第一步，接下来会有中小企业融资租赁公司。

　　真正完善中小企业的中小企业融资体制，还需要完善担保公司。我国目前对信贷担保公司的管理比较乱，以前由发改委中小企业司来管，后来又调整到工业与信息化部来管。对担保公司的作用认识不够。成立担保公司，注册资本1亿元人民币以上的由工信部批，1亿以下的担保公司地方政府批，但是也管得比较严。国内真正做得好的特别少。与会代表希望最好能将它们纳入银监会一类的部门中管理。■

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　　民间借贷合法化 催醒“冬眠”浙商■ 本报记者 印峥嵘 朱佳艳（上海报道）

　　此前盛传浙江尤其是温州中小企业大批倒闭，目前的情况如何？记者采访了与会的杭州驻沪企业联合会秘书长肖民。

　　《财经时报》：中小企业最近生存空间困难，有传闻浙江中小企业已经关闭50％，有这样的传闻吗？

　　肖民：这个传闻是有误的，浙江的民营企业分为三类：第一类是科技创新型的；第二类是有发展但创新不够，第三类是传统型的。我们浙江人有个习惯，当行业不景气的时候往往会歇业，类似“冬眠”，外人不理解的就认为是企业倒闭。因此有关传浙江中小企业倒闭50％，这种说法是不正确的。我们主要淘汰的是没有竞争力的，并对环境污染严重的企业强制性关闭。

　　《财经时报》：除了政府以及各方的支持解决中小企业融资问题，中小企业本身应该注意哪些方面，企业本身如何发展？

　　肖民：企业要学会“造血”，而不是仅仅依靠“输血”。企业加大创新，要有“走出去”的意识，注意科技创新，站在产业的高度，要把企业做大做强。

　　《财经时报》：8月15日，中国人民银行在二季度货币政策执行报告中，出人意料地肯定了民间借贷的重要作用，继而央行人士提出了“适时推出《放贷人条例》，给民间借贷合法定位的政策”建议。如何看待这个问题？

　　肖民：浙江的民间贷款很红火，这是因为民间贷款手续简单，和银行相比较没有那么繁琐。银行需要审查、抵押等手续，周期拉得比较长，而民间贷款对本地的企业比较了解，只要把握企业情况和声誉就可以。因为一般企业需要资金周转很急，而且企业主的观念陈旧，认为向银行借钱难为情，同时银行的门槛也有些高，两者利率差距不大，因此更倾向于向民间借贷。当然，民间贷款的红火与企业向银行贷款不矛盾，对于企业来说可以多方面选择，生存空间大了，未来发展的也更好。

　　《财经时报》：保尔森曾经说过“中国经济的50％是由中小企业贡献的，可是他们得到的银行贷款才不到5％，大部分的银行贷款则流进了国企，而在美国，这种状况正好是倒过来的”。那么现在这种情况是否有所改善。

　　肖民：这种情况已经有所改善，银行也需要赢利，我们的中小企业一般借贷都是小额的，对于银行来说赢利较少，所以我们可以理解。现在这样的情况有所改善，就这次活动来看，24家银行供企业主挑选，甚至有些银行上门服务，情况越来越好。■