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关于对88县质量技术监督局整体工作的评议报告
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县质量技术监督局:

2014624,县第十七届人大常委会第二十四次会议,听取和审议了局长888所作的《88县质量技术监督局近年来整体工作情况的报告》及县人大常委会评议工作组的相关评议报告,现将评议意见综合如下:

一、总体评价

会议认为,县质量技术监督局作为负责全县质量技术监督的行政执法部门,能紧紧围绕县委、县政府和上级质监部门的工作部署,按照县人大及其常委会的决议、决定、审议意见要求,积极发挥自身职能作用,在打假治劣、质量监管、计量和标准化管理、特种设备的安全监察等方面做了一系列卓有成效的工作。特别是当前的领导班子,通过深入开展一系列的专项整治活动,守住了我县食品、特种设备、产品质量三大安全底线;通过论证制定《甜菊种植技术规范》等地方标准,实现了我县88省地方标准“零”的突破;通过强抓机关效能建设,在依法行政、文明执法、工作作风和工作效率等方面较之以往大有改进,对外形象大有改观。

会议测评,参评的县人大常委会组成人员23人,其中满意8票,基本满意14票,不满意1票。

根据调研、测评和审议情况,会议对县质量技术监督局整体工作的综合评价为“基本满意”。

二、主要问题

1.工作宣传力度不够,社会认知程度有待提高。许多干部群众对质监部门的职能和作用知之甚少;不少企业对政府鼓励、扶持企业的质量政策缺乏了解。全社会关心、支持和参与质监工作的氛围还不够浓厚。

2.依法履职尚有差距,综合服务水平有待提升。质量振兴方面,存在“重申报、轻培育”的现象,县内名牌企业数量,离五年规划战略目标差距大;食品安全方面,有不少无证无照的小作坊,游离于监管之外,米粉、豆制品、面包等小食品卫生安全令人担忧;计量监管方面,对气表、电表、水表等的检测周期长、频次低,市民对液化气、燃油短斤少两的问题,反映强烈;特种设备方面,安全监察执法力度不够;标准化工作方面,对国家强制性标准、行业性标准信息的更新和宣传不够及时;行政执法方面,力量薄弱,检测技术缺乏,执行到位率差,存在一定的以罚代法、罚过放行现象;服务企业方面,联系方式单一、沟通平台不多。

3.队伍建设仍需加强,机构管理网络有待完善。县质监部门现有人员编制和力量严重不足,专业人才缺乏,交叉兼职过多。由于历史原因,自收自支事业编人员的社保长年未缴,干部职工的权益没得到保障,一定程度上影响了干部队伍的稳定和工作积极性。由于乡镇没有设立质监机构,基层监管出现“真空”,全覆盖质量监管网络尚需健全。

三、几点建议

1.加强舆论宣传,进一步营造良好的工作环境。

一是要在面向企业宣传的同时,加强向人大代表和干部群众等公众的宣传,提高全民贯彻执行质量技术法律法规的意识。

二是要在利用“3·15”、“质量月”等活动宣传的同时,充分发挥好县内新闻媒体和县政府门户网站、政务信息公开平台的作用,提高全社会对质监工作的认知度。

三是要在积极引导企业重视产品质量,创建品牌的同时,注重从政府关注的“品牌兴县”建设和百姓关注的食品质量安全入手,实实在在的解决一些重点难点问题,扩大质监工作的社会影响面。

2.加强依法行政,进一步提升全面的履职能力。

一是质量振兴工作,要按照《88县实施名牌战略和发展五年规划》的目标任务,主动融入88高新区建设,加强对质量工作的宏观管理和政策引导,促进我县经济转型升级和产业层次提升。

二是打假治劣工作,要选择对百姓安全消费危害大、影响面广的产品,集中组织开展食品、农资、建材、电线电缆、日用商品等专项整治活动。

三是标准化工作,要加快对现有地方标准的修订,继续抓好“吉埠贡芋、 甜叶菊、五云蔬菜”3个国家级农业标准化示范区建设。

四是计量工作,要积极开展流通领域、能源领域等方面的计量执法检查,重点抓好集贸市场、加油站、液化气、天燃气的计量专项整治。

五是特种设备安全监察工作,要巩固“锅容管特”普查整治成果,落实在用设备定期检验制度、设备安全使用用户第一责任制度和用户报装报检制度,防止各类安全事故的发生。

六是行政执法工作,要依法、严格,严厉打击制假造劣的不法分子和不法企业,并正确行使自由裁量权,坚持处罚与教育并重,督促企业真正整改到位。

七是联系服务工作,要与企业保持良好的沟通,在日常巡查、定期走访、座谈交流的基础上,研究搭建定期学习培训、QQ群、微信等交流平台,及时互通情况、更新信息,融洽质企关系。

3.加强机关建设,进一步铸就过硬的干部队伍。

一是要结合党的群众路线教育实践活动,加强学习提高,激励干部职工当好服务者的角色,主动为相对人提供政策、法律、标准信息服务等;当好调控者的角色,主动用《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规指导企业生产;当好裁判员的角色,严格执法、公正执法、廉洁执法;当好保护神的角色,严厉打击标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤少两等假冒伪劣违法行为,维护好市场秩序。

二是要加强与有关职能部门协调沟通,整合现有检验检测设备,不断优化公共资源配置,增添必要的设施,提高检验检测技能,增强自身检验检测实力。

三是要建立健全评议考核机制、执法过错责任追究制度、教育培训机制、激励竞争机制、监督制约机制等,促进机关效能建设。

四是要针对乡镇和农村监管困难的现状,通过聘请协管员、信息员,宣传和发动群众举报投诉等方法,弥补监管资源不足的问题,消除监管死角,健全监管网络。

五是要借助机构改革契机,如实向上反映人员配制和经费短缺等问题,力争通过机构改革,让县质监部门在行政体制上有保证、在执法力量上有加强、在人员素质上有提高。

以上意见,请县质量技术监督局认真研究,并制定整改方案,于2014710日前报送县人大常委会,经县人大常委会主任会议同意后实施。整改落实情况,于20141015日前向县人大常委会书面报告。

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