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深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
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桂人社党组发〔2014〕2号

关于印发《桂东县人力资源和社会保障局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通     知

局机关各股室,局属各单位:

现将《桂东县人力资源和社会保障局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请按照方案安排,结合工作实际,认真抓好落实。

中共桂东县人力资源和社会保障局党组

2014年3月 日

桂东县人力资源和社会保障局

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《桂东县关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(桂发〔2014〕1号)要求,结合人力资源和社会保障工作实际,现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委九项规定作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),着力解决影响和制约我县人力资源社会保障事业科学发展、群众反映强烈的就业和社会保障突出问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,保持与人民群众的血肉联系,提高服务群众的能力,为推进人力资源和社会保障事业科学发展,服务全面建成小康社会提供坚强保证。 

二、目标任务

教育引导党员干部牢固树立群众观点,弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风,解决“四风”突出问题,使全局党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实;以“改进工作作风、促进民生改善”为重点任务,大力推进作风转变,提振精神,以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新,服务科学发展,服务民本民生,不断提高人社工作服务经济社会发展的能力,不断提升执行力、公信力和服务群众的水平,真正做到班子有新气象、改革有新举措、事业有新发展、队伍有新形象、服务有新改善、群众有新实惠,努力把人力资源和社会保障局建设成为组织放心、群众满意的部门。

我局开展党的群众路线教育实践活动要解决慵懒散拖、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力、底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差,服务不主动、不作为、慢作为,只求过得去、不求过得硬等问题。着重从以下五个方面查找和解决问题:

(一)查找和整改在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的问题,教育引导党员、干部始终坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,锐意进取,求真务实,敢于担当,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

(二)查找和整改在调查研究、科学民主决策、维护群众利益等方面存在的问题,教育引导党员、干部坚持问政于民、问需于民、问计于民,促进决策民主化、科学化,努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。

(三)查找和整改在服务民生、服务人才的政策执行方面存在的问题,教育引导党员、干部牢固树立以人为本的执政理念,坚持“民生为本,人才优先”的工作主线,想人民之所想、急人民群众之所急、解人民群众之所需,真正做到发展为了人民 ,发展依靠人民 ,发展成果由人民共享。重点是执行“继续实施就业优先战略,进一步促进创业就业”总文件,建立经济发展与就业的联动机制;执行“高校毕业生就业工作”文件,进一步整合完善现有高校毕业生就业政策,实施离校未就业毕业生就业促进计划;完善失业保险政策,扩大失业保险基金支出范围,发挥失业保险基金促进创业稳定就业功能;深入实施《郴州市创业带动就业工作三年行动计划实施方案》,全面推进创业指导服务、小额担保贷款和孵化基地建设工作;推进社会保险五险统一征缴平台建设;推进企业养老保险生存认证延伸社区管理;合并实施新农保和城居保;创建城乡居民养老保险经办管理服务示范乡镇;推行医保基金安全监控系统;配合省市积极探索开展跨省异地就医联网结算;积极引进紧缺人才,助推县域经济发展;实施中小学教师职称制度改革;贯彻落实《湖南省人力资源市场条例》和《湖南省人员流动调配工作实施办法》,规范人事调配工作;组织实施“农村人力资源开发三年行动计划”,开发农村技能人才;实行党政机关公务员、法院工作人员、检察院工作人员和选调生“四考合一”,完善基层公务员录用制度,适当降低进入门槛,创新公务员录用考试网上报名方式。健全工资正常增长机制,进一步规范公务员津补贴,全面启动公务员津补贴第三步标准实施工作;适度提高最低工资标准和工资指导线,做实工资集体协商,确保建会企业工资集体协商建制度达到88%;推进基层调解组织规范化建设,加强劳动人事争议调解仲裁“绿化通道”等制度建设。

(四)查找和整改人社工作重点领域和关键环节存在的问题,教育引导党员、干部切实增强人社工作的底线意识、风险意识、安全意识,真正做到规规矩矩做人,老老实实做事,干干净净服务严格执行市委“五个一律免职”规定、优化经济发展环境“五个严禁”规定及重点解决“七不”问题,结合“好作风建设年”活动,以作风大整顿的“四项制度”(即一个统一承诺制度、两个共同追责制度、三个一律处理制度、四个无条件执行制度)为标准,要针对发现的问题进一步细化要求,做到“四杜绝”,即严格依法依规办事,杜绝徇私越权现象;严格信息管理,杜绝泄露服务对象隐私现象;工作时间坚守岗位认真履职,杜绝擅自脱岗“空岗”现象,保持饱满的工作热情和精神状态,杜绝慵懒散漫现象,确保人社系统干部雷池不越、红线不睬、高压线不碰。

(五)查找和整改在工作执行不力,服务基层和群众态度不好、能力不足、质量不高的问题,教育引导党员、干部切实强化事业责任心,拓展知识面,提升业务素质,真正做到有令必行、有禁必止、业务精通、服务热情,群众满意。在全局开展“优质服务专项行动”,实行“五制”、“四公开”、“三明亮”。“五制”即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制;“四公开”即办事程序公开、办事依据公开、办事限时公开、办事结果公开;“三明亮”即各单位及其工作人员提供服务要亮明身份(统一挂牌服务)、亮明承诺、亮明标准,努力使在人社部门办事的群众少跑一回路,少排一次队,少等一分钟。

推行文明服务,做到服务语言规范,表达清晰准确,语气亲切温和,手势、姿态具有亲和力,在全体工作人员中大力提倡人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀。

三、方法步骤 

根据县委的统一部署,我局党的群众路线教育实践活动从今年3月份开始,到9月份基本完成,集中开展活动时间不得少于3个月。按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进,每个环节都要组织“回头看”,达不到标准要求的必须重来。坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育、整改落实贯穿始终。。

(一)学习教育、听取意见(3月-5月中旬)

重点抓好学习宣传、思想武装、征求意见和深入实践。

1、抓好思想发动,做好动员部署。召开局党组会,研究部署教育实践活动。召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会,印发活动实施方案,开展局党组成员民主评议活动。

2、组织专题学习,开展主题活动。局党组召开中心组扩大会,集中学习党的十八大、十八届三中全会和上级的有关精神及相关学习资料,尤其是要认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话。开展党员干部理想信念主题报告会,开展“弘扬军规精神,做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论,党组成员结合各自思想、作风和分管工作作交流发言、深入讨论。着重在全局党员干部中组织开展“五项教育”、“五项反思”:学习党的政治理论、党章,重温入党誓词,以及党的路线方针政策,开展党性观念教育;学习社会主义核心价值观、职业道德要求,开展价值观念教育;学习党的政治纪律、组织纪律、党的组织生活制度、党员的权利义务,开展组织观念教育;学习基本的法律常识、《党内纪律处分条例》和有关法律法规知识,开展法纪观念教育;学习党的革命历史和优良传统,以及中央、省委、市委下发的与群众路线教育相关的理论书籍,开展群众观念教育。深刻反思在重大政治生活中立场不坚定的问题;深刻反思是否存在人生观、价值观扭曲问题;深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题;深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题;深刻反思是否存在正义良知缺失的问题。集中学习、专题讨论的时间一般不少于3天。开展“人社人为人民”主题实践活动,发扬倡导“把困难留给自己,把方便带给群众”的人社工作风格,开展文明窗口创建活动。

3、深入开展调研,广泛征求意见。教育实践活动坚持走群众路线,紧紧依靠群众,广泛发动群众,充分发扬民主。开展“访基层群众,问干部作风”意见建议征集活动,围绕“为民务实清廉”主题,围绕“四风”突出问题,采取民主恳谈、在线交流、座谈会、意见箱、电话、网络和发函等多种有效形式,统筹安排,广泛征求管理服务对象、业务相关部门、乡镇基层单位及离退休老同志的意见和建议。对征集到的意见建议,要原汁原味进行梳理,及时向领导班子和党员领导干部反馈。同时,围绕解决人社工作中出现的新情况新问题,局党组成员带队,深入基层、深入一线、深入群众,开展专题调研,获取第一手资料,广泛发动群众,听取群众意见,集中群众智慧,带着问题下去,找出对策回来。

(二)查摆问题、开展批评(5月下旬-6月下旬)

重点做好谈心谈话、自我剖析、批评和自我批评。

1、开展谈心活动。主要负责同志带头与班子成员逐一谈心,党组成员之间相互谈心,党组成员与分管部门负责人谈心,要注意听取上级督导组的意见建议,沟通思想认识,相互提醒帮助,增进了解团结,为专题民主生活会做好准备。

2、撰写对照检查材料。局领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。根据找准的突出问题,班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。

3、召开专题民主生活会。局党组按照县委确定的主题,召开一次高质量的专题民主生活会,时间一般不少于2天。按照“团结—批评—团结”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。严格落实民主生活会议制度,切实提高民主生活会质量。批评和自我批评开展不认真的,督导组要当场纠正或责令重开。基层党组织采取“一会四评”(组织生活会,个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评)的方式,组织党员开展民主生活会(组织生活会)。局党组成员同时参加所在党支部的专题民主生活会(组织生活会)。

4、通报民主生活会情况。民主生活会后,局党组及时听取县委督导组的反馈意见,在一定范围内通报民主生活会情况。

(三)整改落实,建章立制(7月上旬-9月下旬)

重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善制度规定。 

1、制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组和有关单位重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施以及县委督导组的意见建议等,制定完善领导班子的整改方案,明确整改任务、整改措施、整改时间和责任人,提交县委督导组审阅并进行公开承诺。

2、大力正风肃纪。局党组和各单位要按照整改方案的部署,开展集中整治,责任到人,逐项抓好整改落实,着力改进学风文风会风,着力提升服务水平,着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行重点治理。

3、强化建章立制。坚持以法治思维和法制方法抓作风建设,注重从体制机制上解决问题,在大力推进管理职能、管理方式转变的基础上,进一步健全完善人力资源社会保障各项工作制度,实现服务科学发展、服务民本民生的目标。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、工作要求

局党组要高度重视、加强领导,统筹安排、精心组织,坚持正面教育为主原则,把教育实践活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,不走过场,不搞无原则的纷争,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

(一)加强组织领导。党的群众路线教育实践活动在局党组直接领导下开展工作,所有党员干部人人有份,个个有责。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组,黄志江同志担任组长,邓晓斌同志任副组长,罗智敏、师鸿宾、钟雄、黄奕萍、郭惠兰、袁燕同志为领导小组成员。领导小组下设办公室,郭惠兰同志兼任办公室主任,黄仁启、罗佳同志为办公室成员,负责活动的日常工作。

(二)推动教育实践活动与业务工作两促进。要以好的作风开展教育实践活动,妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系,合理安排时间,使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、服务科学发展、服务民本民生紧密结合,与党员干部履职尽责紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动的新成效开创人力资源社会保障工作新局面、打造人社部门新形象。

(三)抓好舆论引导。要充分利用门户网站、活动简报、宣传板报以及新闻媒体等宣传阵地,大力宣传教育实践活动的重要精神、决策部署、工作进展和实际成效,宣传好的经验、好的做法。要及时总结提炼局党组在实践中形成的新认识、新经验和新做法,推动教育实践活动深入开展。

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