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关于开展国家公职人员责任心不强执行不力两不问题专项整治活动实施方案
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桂东县人力资源和社会保障局

关于开展国家公职人员责任心不强、执行不力“两不问题”专项整治活动实施方案

根据桂办字〔2014〕25号文件精神,为进一步加强和改进作风建设,推进全局群众路线教育实践活动的深入开展,经局党组研究决定,在全局开展责任心不强、执行不力(以下简称“两不问题”)专项整治活动,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“好作风建设年”为契机,坚持底线思维,坚持问题导向,动真碰硬,抓紧抓实,弘扬光荣传统,服务人民群众,凝聚干事创业的正能量,把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点,推动实现更高质量的就业,统筹推进城乡社会保障体系建设,加大人才引进培养力度,深化收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,努力在劳有所得、病有所医、老有所养上持续取得新进展,让人民过上更好生活。

二、整治范围

整治的对象为国家公职人员,包括本系统各单位的国家公务员、参照国家公务员法管理人员、事业单位工作人员,重点整治下列行为。

(一)在执行县委、县政府、本局的决策部署中,政令不畅,效能低下,贻误工作,造成不良影响或损失的。

(二)对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通,做群众工作不仔细、不到位,解决实际问题不得力,不胜任本职工作,给国家、集体和群众利益造成损失的。

(三)对群众提出的正当要求置之不理,应当告知而不告知,应当办理而不办理,给国家、集体和群众利益造成损失的。

(四)作风纪律涣散,不遵守公职人员的行为规范,不服从组织管理和工作安排,同事间不团结,工作不配合,搬弄是非,影响单位工作和机关形象的。

(五)对职责范围内的工作监管不力,给国家、集体、群众的利益造成损失的;对分管的工作履行职责不力,造成不良社会影响的;对群众反映的问题不认真办理,久拖不决的。

(六)服务群众不主动,对待百姓态度冷漠,工作方式方法简单粗暴的。

(七)工作效率低下,办事拖拉,推诿扯皮的;无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。

(八)滥用职权,徇私舞弊,行政乱作为的;无法定依据或不依照规定权限和程序,实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的;违反政务公开规定,搞暗箱操作的。

(九)其他“两不问题”需进行问责的行为。

三、工作步骤

(一)查改问题。4月13日前,各单位对照方案查摆单位和个人存在的“两不问题”,制定整改方案,确保问题整改到位。

(二)健全制度。4月20日前,各单位就政务服务“亮流程、亮时限、亮身份”,做出公开承诺,接受群众监督。同时完善单位内部系列管理制度,全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等配套制度。

(三)履职测评。接受县专项整治活动领导小组的履职能力测评,在全县范围内实行末位淘汰制。

四、责任追究

(一)“两不问题”的受理:对群众向县有关部门投诉的,明查暗访发现的,上级部门交办的,新闻媒体曝光的,检查考核中发现的,党代表、人大代表、政协委员提出的,司法、审计、信访等部门提出的,以及其他需要进行问责受理的情形,由县专项整治活动领导小组牵头,县纪检监察机关、县组织人社部门按照干部管理权限进行调查核实后提出是否问责意见。

(二)国家公职人员有下列情形之一的,追究单位领导责任。情节较轻的,给予单位分管领导批评;情节较重的,给予单位主要领导批评,给予单位分管领导告诫,对单位进行通报批评;情节严重的,给予单位主要领导和分管领导告诫,对单位进行通报批评。

1.一个月内本单位工作人员发生三次(含)以上有责投诉的;

2.未按有关规定建立健全各项规章制度,致使本单位作风和效能方面存在问题,造成不良影响的;

3.对有关规定和制度执行、监督不力,造成不良后果的;

4.对发现的作风和效能问题不认真查办,应当处理而未处理,或者压着不查,隐瞒不报的。

(三)国家公职人员具有本方案整治范围所列情形,并具有下列情形之一,应当从重问责:

1.干扰、阻碍、不配合问责调查的;

2.弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的;

3.打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的;

4.拉拢、收买调查人员的;

5.受到问责后,无正当理由拒绝接受问责决定的;国家公职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后,不服从工作安排的;

6.一年内出现两次(含)以上被问责的;

7.被新闻媒体曝光,经查情况属实,造成不良影响的;

8.国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。

(四)国家公职人员具有本方案整治范围所列情形,并具有以下情形之一的,可以从轻、减轻或免予问责:

1.积极配合问责调查,并且主动承担责任的;

2.主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;

3.因管理或服务对象弄虚作假,影响了国家公职人员难以正确履行职责的。

(五)问责处理办法如下:

1.受到通报批评、责令公开道歉问责的,当年度考核不得定为优秀等次,年终绩效考核奖按扣除10%的额度发放。

2.受到告诫、诫勉谈话问责的,当年年度考核定为基本称职(基本合格),年终绩效考核奖按扣除20%的额度发放,不享受年终奖(即第13个月工资)。

3.对受到引咎辞职或责令辞职、免职问责处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔重用。

4.受到降职问责处理的领导干部,两年内不得提拔重用;一并受纪律处分的,按照影响期长的规定执行。

5.受到调离岗位、停职检查问责的,当年度考核定为不称职(不合格)等次。本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限,不享受年终绩效考核奖,不享受年终奖。连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。

涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

6.同年度内受到两次告诫(含)以上问责的,当年度考核定为不称职(不合格)等次。国家公职人员和单位发生严重“两不问题”,被上级机关查处,受到通报批评、责令公开道歉、告诫、诫勉谈话、调离岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职等问责的,在单位年度综合考评中予以扣分。个人受到通报批评以上问责的情况,当年不得评先评优,不得提拔重用。

7.单位和个人受到两次(含)以上全县通报批评或县级以上媒体两次(含)以上曝光的,取消所在单位评优评先资格。问责3次(含3次)或履职测评连续3次排名最末位的,单位主要领导就地免职,其他相关责任人依法依规处理。

五、组织领导

成立桂东县人力资源和社会保障局“两不问题”专项整治活动领导小组,领导小组组成人员如下:

组 长:黄志江 局长、党组副书记

副组长:邓晓斌 党组副书记、副局长、组织部副部长(兼)

成 员:罗智敏 党组成员、副局长

    师鸿宾 党组成员、就业服务局局长

钟 雄 党组成员、副局长(兼)、医保中心主任

黄奕萍 党组成员、公务员局局长

    郭惠兰 党组成员、纪检组长

    袁 燕 党组成员、社会养老保险中心主任

领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室组成人员如下:

主 任:黄奕萍

成 员:黄仁启、方世波、罗 佳

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