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刘鹤达沃斯讲话给金融投资者啥启示?
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【摘要】在宏观杠杆率得到有效控制之前,我们不可能期待政府会推行大规模的宽松政策;影子银行、地方政府隐性债务也是未来化解风险的重点内容。

盘和林

“过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。”1月24日,中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤出席第48届达沃斯世界经济论坛,并发表主旨演讲。

目前,坊间有一种说法,称刘鹤是现在“中国改革顶层设计的灵魂人物”,故刘鹤在达沃斯的首次演讲即引发全世界的热烈关注。世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布在现场介绍刘鹤时,就称他是“习近平主席的经济顾问”,并预期刘鹤的演讲是一个“非常重要的时刻”。世界经济界期望通过刘鹤的演讲,捕捉到中国未来经济发展的信号。

“高质量发展”的新起点

今年是我国改革开放40周年,40年在历史长河中不过是弹指一挥间,但这40年非同寻常,深刻改变了几代人的命运,也改变了中华民族的命运,中国发生了翻天覆地的巨变。在这个关键性时间节点,中国改革开放下一步怎么走,无疑是世界关注的焦点。无论是刘鹤的演讲还是之后的答问环节,令人印象最深的话题是中国如何加快改革开放。

施瓦布主席提了有关中国对外开放的提问。刘鹤表示,在纪念中国改革开放40周年的时候,将会推出新的改革开放举措,对于具体的举措,中央政府正在研究,“但是在这,我可以非常负责地向各位报告,就是可能我们的有些措施将超出国际社会的预期。”

值得关注的是,刘鹤还是透露出中国下一步改革开放的方向——“过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。”

这意味着我国改革开放站在了“高质量发展”的新起点,改革开放的使命也发生了根本性变化,即不再仅仅局限于促进我国经济增长,而是利用改革开放进一步推动我国经济高质量发展,这是中国改革开放的新使命。我们可以预见,我国此前一系列鼓励对外开放的政策导向将发生重大改变,尤其是导致低层次、粗放型出口的政策将会调整。

实际上,改革开放服务于“一个总要求”(中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段)只是一个侧面,刘鹤透露说,今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。高质量发展就是从总量扩张向结构优化转变,在改革开放状态下探索新发展模式。

对外开放的四个重点

对于下一步对外开放的重点,刘鹤还作了一番具体解释:“目前习近平主席所做的决策将主要集中在四个方面。第一是金融业的对外开放,我们认为非常重要;第二就是制造业、服务业的对外开放;第三就是保护产权,特别是知识产权;第四是扩大进口。”

笔者认为,刘鹤透露的四个方面的对外开放彰显了我国改革开放的决心,也是习近平主席近年来所倡导并坚定不移推进经济全球化的“中国诚意”。

金融领域通常被视为一个国家对外开放的“深水区”,而刘鹤给出了金融业对外开放的时间表:“我们将在今年一一加以落实。如果能够早一点更好。”众多外资金融机构对刘鹤的演讲兴奋不已,它们已在不断加大对中国市场的押注。

中国已经出现了世界上人口规模最大的中等收入群体,形成巨大的国内市场,与消费升级相关的制造业和服务业在中国有着很大的发展空间,中国准备在制造业的一系列行业,包括船舶、轨道交通、设备制造及服务业的一些领域,加快对外开放,必将为全球企业创造更多新的发展机遇。

知识产权保护是近年来外界对中国比较期待的问题。刘鹤表示:“我们很愿意和国际社会一块来推动这件事。因为中国企业自身已经提出了强烈的要求”。

扩大进口,刘鹤介绍说:“去年中国已经降低了187种产品的进口关税的税率,从17.3%下降到7.7%。”,并称我们还要加大这个方面的工作力度。主动扩大进口充分体现了中国致力于贸易平衡、开放共赢的诚意,也是中国反对贸易保护主义的实际行动。

对普通投资者也有启发

刘鹤演讲的内容是中国经济政策,但听众却是世界经济。十九大以来,全世界特别关心中国接下来5年将如何发展,特别是中国的经济政策。

刘鹤建议关注中国未来经济政策的人士认真研读习近平主席的十九大报告——中共十九大确立了以习近平主席为核心的新的中央领导集体,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南,确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标,明确了未来几年中国的经济政策方向。“如果想了解中国的未来政策,我建议大家阅读一下这份报告。”

他透露,中国未来几年经济政策的顶层设计,是围绕上述目标而制定的,关键就是要实施好“一个总要求”(中国经济转向高质量发展阶段)“一条主线”(推进供给侧结构性改革)和“三大攻坚战”(打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)。

这里面蕴藏了丰富的信息量。例如在化解重大风险的表述中,刘鹤指出,在中国经济面临的各类风险中,金融风险尤为突出。中国将坚持稳中求进工作总基调,针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题,争取在未来3年左右时间,使宏观杠杆率得到有效控制,金融结构适应性提高,金融服务实体经济能力增强,系统性风险得到有效防范,经济体系良性循环水平上升。

这对金融投资者甚至普通投资者都有很大的启发意义,起码无需再猜测金融去杠杆的决心;在宏观杠杆率得到有效控制之前,我们不可能期待政府会推行大规模的宽松政策;影子银行、地方政府隐性债务也是未来化解风险的重点内容。(作者系中国不良资产行业联盟首席经济学家)

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